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INTRODUCCIÓN A LOS TICCA, Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS: LUNES 16 DE OCTUBRE (PRIMER DÍA) |
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APERTURA DEL TALLER INTRODUCCION
A LOS TICCA Facilitadora: Carmen Miranda L.
(Consorcio TICCA) |
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El
cambio de paradigmas y de enfoques para viabilizar la conservación de la
biodiversidad en la pasada década ha derivado en un proceso activo de
reconocimiento del rol y contribución de las comunidades indígenas y locales
a la conservación de la diversidad biológica.
La estimación de que los territorios y áreas conservadas por los
pueblos indígenas y las comunidades locales (TICCA) cubren al menos un área
tan extensa como la que se estima para las áreas protegidas declaras por los
gobiernos a nivel mundial, evidencia su gran importancia, por ello es crucial este reconocimiento de forma
explícita a través del fortalecimiento de su gobernanza, participación,
equidad y participación en los beneficios.
El término TICCA hace referencia a “territorios indígenas y áreas de
conservación por pueblos indígenas y comunidades locales”, este concepto se
refiere a las “semillas” o el corazón de la diversidad biocultural del mundo.
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Esta definición abarca tres características: 1) La comunidad en su espacio territorial, que se mantiene desde
tiempos ancestrales; 2) La comunidad ejerce mecanismos de gobernanza para su territorio, de
manera consuetudinaria; y 3) Las decisiones y prácticas de gestión se
traducen en la conservación de la naturaleza. Más allá de las tres
características mencionadas, existe una amplia variedad de TICCAs:
territorios y rutas de migración, sitios naturales sagrados, hábitats de
animales sagrados, humedales y pesquerías, bosques (gestión del agua, madera
y no maderables), y otros ejemplos de comunidades gestoras de áreas
naturales. Los TICCA se encuentran en todos los continentes, abarcan todo tipo de
ecosistemas y culturas, tienen miles de nombres locales y son extremadamente
diversos. Sin embargo, los TICCA están
seriamente amenazados por el desarrollo capitalista en sus múltiples
expresiones, especialmente en estas últimas décadas donde el extractivismo se
impone como modelo de desarrollo amenazando seriamente la continuidad de la
vida en el planeta. (ver presentación) El enlace de contacto
con el Consorcio ICCA es el siguiente: http://iccaconsortium.org |
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LA
INICIATIVA ECUATORIAL – PNUD Facilitadora: Alejandra Peró (PNUD) |
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El Programa de Desarrollo
de las Naciones Unidas (PNUD) trabaja
en cerca de 170 países y territorios, ayudando a lograr la erradicación de la
pobreza, y la reducción de las desigualdades y la exclusión. Asiste a los
países en el desarrollo de políticas, capacidades de liderazgo, asociación e
institucionales. Trabaja con el gobierno,
las organizaciones de la sociedad civil, parlamentarios, y otros. Las áreas de enfoque son: desarrollo
sostenible, gobernanza democrática y mantenimiento de la paz, clima y resiliencia
a los desastres. LA INICIATIVA ECUATORIAL La Iniciativa Ecuatorial
es un programa dentro del PNUD que: • Reconoce a
nivel mundial iniciativas locales ejemplares en el manejo del medio ambiente • Crea espacios
para influir en procesos políticos y de toma de decisiones • Desarrolla
capacidades • Crea
oportunidades para compartir conocimiento Las dos áreas de trabajo
de la Iniciativa Ecuatorial son la promoción del Premio Ecuatorial y la
generación de conocimiento. El Premio se otorga cada dos años, y sus
objetivos son: i) Reconocer soluciones innovadoras de desarrollo sostenible
local; y ii) Visibilizar iniciativas de pueblos indígenas y de las
comunidades locales. |
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El intercambio de
conocimientos se dedica a documentar y difundir buenas prácticas a nivel
local y comunitario en el desarrollo sostenible. Existen 170 estudios de caso
del trabajo de los ganadores del premio, herramientas y evaluaciones. WORLD NETWORK OF
INDIGENOUS AND LOCAL COMMUNITY LAND AND SEA MANAGERS (WIN) Responde a una demanda de
crear un mecanismo para facilitar el aprendizaje entre comunidades y para
crear alianzas. Es una plataforma
virtual para compartir información y conocimiento, y sus principales áreas de
acción son las siguientes: • Intercambios
de conocimiento in-situ. • Tres
sub-redes regionales y temáticas. • Apoyo a
participar en talleres, eventos, y de resaltar temas de prioridad. • Diálogos
comunitarios y talleres. LOS DIÁLOGOS COMUNITARIOS Los Diálogos están
dirigidos al intercambio de prácticas y experiencias en la conservación de la
biodiversidad y la reducción de la pobreza, desarrollar capacidades, y en
conferencias mundiales de alto nivel para interactuar con los tomadores de
decisiones. Se puede acceder a los
siguientes enlaces para mayor información: |
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HERRAMIENTA I: INTRODUCCION A LA RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS GOBERNANZA: RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Facilitadora: Mirna Cuentas |
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Al iniciar la capacitación en Resolución de Conflictos, se abordó el
análisis de ¿Cómo Construimos La Realidad?, comenzando por la exposición de
varias premisas sustanciales en la gestión de conflictos, como el hecho de
que los conflictos son inherente al ser humano, y un reflejo de que algo está
incomodando a alguna de las partes involucradas. Más allá de esta realidad,
que es universal independientemente de las diferencias culturales, se hace
evidente el riesgo y potencial violento y destructivo cuando los conflictos
no son atendidos. Sin embargo, la violencia tampoco es permanente. La
escalada, al llegar a un punto de violencia, tiende luego a descender. La
experiencia en el análisis de conflictos, señala que es mucho más fácil
atenderlos en el momento de escalada, durante el cual es posible tomar
medidas persuasivas cuando es posible prevenir la violencia. Las partes
involucradas en conflictos se denominan actores, personas o grupos de
personas en confrontación. Por consiguiente, es importante identificar dichos actores, una tarea
que se dificulta una vez que una parte de éstos se muestra, y otra no
necesariamente. Como siguiente recurso para el análisis de conflictos, existe
una herramienta llamada Triangulo PIN (Posiciones, Intereses y Necesidades). En el surgimiento de conflictos, siempre hay algo que los mueve. Lo primero es una necesidad de vida. Esta
necesidad está motivada por un interés, el cual se manifiesta en una posición
determinada. En esta parte de la exposición, los participantes del evento
presentaron casos concretos de conflictos, en los cuales pudieron ejercitar
el diseño del Triángulo PIN. Posteriormente, se presentó la herramienta
denominada Plan de Acción. La misma
se ejecuta a través de una secuencia de pasos (Identificar el Conflicto,
diseñar la Alternativa Constructiva, y Encontrar Aliados). La presentación de la expositora puede verse aquí. La facilitadora realizó una nueva dinámica participativa con la
conformación de grupos de trabajo, que de manera consensuada definieron
cuatro temas (Grandes Obras, Minería, Hidrocarburos y Tierra) |
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PLAN DE ACCIÓN PARA LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Paso 1. Identificar el conflicto Identificar actores y entender el conflicto Paso 2. Diseñar alternativa constructiva • ¿Qué quiero lograr? • ¿Cómo lo voy a hacer?
Qué actividades debo realizar • ¿Qué necesito para
lograr lo que me propongo? • ¿Con quienes debo
hacerlo? Responsable de actividades • ¿Cuál es el plazo, o
tiempo aproximado? Paso 3. Encontrar aliado • ¿Qué actores pueden
ayudarme a alcanzar mi objetivo y cómo? • ¿Cuáles las bases y
los resultados de mis alianzas? |
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PRESENTACIÓN DE
RESULTADOS DEL TRABAJO EN GRUPOS |
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GRANDES OBRAS |
MINERIA |
HIDROCARBUROS |
TIERRA |
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Problema |
Bolivia,
Represas hidroeléctricas que afectarán al Madidi |
Argentina,
explotación de Litio. Protocolo
de consulta libre, previa e informada. Derecho
a decidir que no se quiere la minería |
Conflicto
cuenca amazónica; bloque en Perú. – (riesgo
de derrame petrolero que podría afectar hasta Brasil) Se
exige nulidad del contrato Lote 116, exigimos consulta previa |
Tierras
tradicionales indígenas. (brasileros) Objetivo: ampliación de tierras
indígenas para supervivencia física y cultural. Estado de Matto Grosso 6400
Ha pasaron 33900. |
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Actores |
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Territorio
cuenca de salinas grande; territorio indígena de la provincia de Jujuy |
Sabajon
Huapi. |
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Plan
de Acción |
Acceder
a mayor información clara y fidedigna sobre magnitud del proyecto. Como? -
Envío documentación a los Ministerios y organizaciones de apoyo |
-Declaración
de AP -
Apoyo monetario para fortalecer la organización -
Avanzar en al relevamiento (mapeo) territorial. Para
ello, se requiere: -
Fortalecer los dirigentes -
asesoramiento legal |
¿Qué
queremos? Que se garantice perpetuidad del pueblo 1.
preparar y presentar demanda por consulta previa (asistencia legal) 2.
Sensibilidad interna y preparación de líderes 3.
Informar autoridades nacionales y diplomáticos (Francia y Canadá) sobre falta
de consulta 4.
Incidencia en medios (preparar nota de prensa) |
-
Reuniones de planificación para encontrar una solución. -Mejorar
organización: conformar grupos y distribuir tareas - Diálogo
ocupantes/ganaderos invasores -
Información a medios de comunicación (a pesar de que por lo general lo
plantean como toma de tierra, no (re)toma porque es territorio ancestral |
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Que se
requiere? aliados |
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Otras
comunidades del territorio ONU TICCAs Derechos
humanos |
Asistencia
jurídica. ONG
ambientales Medios
de comunicación |
Ministerio
público. Otros
pueblos afectados por el conflicto |
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Plazo |
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Indefinido |
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TIERRA |
MINERIA |
HIDROCARBUROS |
TIERRA |
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Problema |
Pérdida
de legitimidad de lagunas TCO – tierras comunitarias de origen Pueblo
Guaraní: división por parte del gobierno Venta
o alquiler de tierra División
en pueblo Chiquitano: 5 directorio y todos tienen las mismas facultades |
Relocalización
forzada de pueblo tribal Samaca en Surinam Además
se establece un área protegida donde han sido relocalizados Requieren
seguridad de tenencia de la tierra colectiva. Hay
explotación de oro |
Entrega
de territorio, a pesar de cuatro comunidades, Manifestaciones: bloqueos,
encadenamientos, El
impacto mediático permitió el establecimiento una mesa de diálogo entre
Estado y comunidad. Ya se
ha perforado el pozo No.1000. Impacto
en el agua principalmente (fracking) |
San José,
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Actores |
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Argentina:
Pueblo Mapuche y Chevron; con el método de fracking. Argentina
creó un marco jurídico para permitir la entrada de la empresa (convenio
IPF-Chevron), pese a su antecedente en Ecuador. |
Comunidad,
gobierno (utilizan los colonos) |
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Plan
de Acción |
Socializar
derechos constituidos: talleres, eventos. Investigar
sobre sistemas normativos propios |
Fortalecer
gobernanza cultural y territorial; mediante: Apoyo
técnico (mapeo territorial) Jurídico
(fallo de la corte y hacer valido sus derechos) Establecimiento
de redes y alianzas Intercambio
con grupos de problemas similares ONG
ambientales. Derechos indígenas, Academia |
Se
crea Mesa de Diálogo: Estado, comunidad, y garantes. Sin
embargo, estos diálogos con asimétricos. Estrategia
de alianzas, para equilibrar el poder en esta Mesa. Que se
reconozcan tres pilares: -
Reglamentar
el derecho a la consulta, como mecanismo para obtener el consentimiento. -
Seguridad
territorial (solo 10 de 70 tienen título territorial) -
Personería
jurídica: identidad Se ha considerado
una salida en términos de la zonificación, para “acceder” a la explotación en
ciertas zonas y la conservación del resto |
Reconocimiento
y efectivo de los territorios, -
Justicia
indígena -
Alianzas
-
Trabajando
valores de la comunidad -
Estrategia
comunicaciones Se
necesita voluntad, conciencia y consecuencia. |
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¿Que
se requiere? aliados |
Autoridades
indígenas legalmente establecidas (además de las paralelas) Universidades,
Iglesia
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Se
requiere a través del dialogo y alianzas, para compensar el mayor poder de
negociación del estado y la empresa. -
Medios,
ONGs, Corte Interamericana, iglesia, jóvenes |
Activistas,
ONGs y Crear
guardia indígena |
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Plazo |
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Indefinido |
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Como Conclusiones, el conjunto de participantes señaló en plenaria que
las herramientas de análisis de conflictos son útiles para fortalecer la
defensa del territorio, y también para favorecer el empoderamiento de las y
los líderes en el desempeño de su trabajo. Queda claro que el tema del
territorio es un tema clave en la vida de los pueblos, y el abordaje de este
tema es importante en el análisis de la conflictividad. Destaca también la
relevancia de la información, para que dicho análisis sea efectivo, y
finalmente, que la identificación del conflicto no es tarea fácil. Se puede
llegar a formular muchas cosas, las
cuales no son necesariamente relacionadas a cada conflicto. |
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